Anayasa Mahkemesi, aile hekimlerinin sözleşme feshine ilişkin kararı iptal etti!

5 Ağustos 2022 | Kategori: Aile Hekimliği, Hukuk / Mevzuat, Sağlık Gündemi Print

0 Paylaşım

Anayasa Mahkemesi (AYM), aile hekimleri lehine çok önemli bir karara imza attı! Mahkeme, aile hekimleri ve aile sağlığı personelinin sözleşmelerinin feshinin yönetmelikle belirlenmesini anayasaya aykırı bularak iptal etti. Resmi Gazete’de yeni yayımlanan karara göre, Danıştay 2. Dairesi, 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu‘nun 8’inci maddesinde yer alan Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği’ndeki “sözleşmenin feshini gerektiren nedenler” ibaresinin iptali için Yüksek Mahkemeye başvurdu. İptal isteminde aile hekimleri ile aile sağlığı çalışanlarının kamu görevlisi statüsünde oldukları, hak ve yükümlülüklerinin kanunla düzenlenmesi, ayrıntılarının ise çıkarılacak yönetmelikle düzenlenmesi gerektiğine işaret edildi. AYM’nin iptal hükmü 9 ay sonra yürürlüğe girecek.

İptali istenen ibarenin ise sözleşmenin feshini gerektiren nedenlerin yönetmelikle düzenlenmesini öngördüğü anlatılan istemde, bunun Anayasa’ya aykırı olduğu ileri sürüldü. Başvuruyu inceleyen Yüksek Mahkeme, ilgili kanunda yer alan yönetmelikteki “sözleşmenin feshini gerektiren nedenler” ibaresinin Anayasa’ya aykırı olduğuna ve iptaline hükmetti.

İptal kararı süreci nasıl gelişti!

5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu’nun 8’inci maddesinde yer alan Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği’ndeki “sözleşmenin feshini gerektiren nedenler” kısmını Anayasaya aykırı olduğunu savunan Türk Tabipler Birliği (TTB) ve Birlik ve Dayanışma Sendikası’nın da aralarında bulunduğu sağlık meslek emek örgütleri ilgili maddelerin Anayasaya aykırı olduğunu belirterek Danıştay 2. Dairesi başvurdu. Danıştay 2. Dairesi de, TTB ve diğer sağlık emek örgütlerince ileri sürülen Anayasa’ya aykırılık iddialarını ciddi bularak Anayasa Mahkemesi’ne başvurdu. AYM’nin bu gün yayımlanan kararı aile hekimlerini sevindirdi.

Sağlık Emek-Meslek Örgütlerinin Açtığı Davada Anayasa Mahkemesi’nden Aile Hekimliği Ceza Yönetmeliği’nin Sözleşme Feshi Maddesine İptal Kararı ve TTB Hukuk Bürosu Görüşü
👇https://t.co/uUAreZgMIW pic.twitter.com/M9Sk07Wd5o
— Türk Tabipleri Birliği (@ttborgtr) August 5, 2022

AYM’nin kararı Resmi Gazetede yayımlandı

Resmi Gazetede yayımlanan kararda, şu ibareye yer verildi: “Aile hekimi ve aile sağlığı çalışanlarının sözleşmelerinin feshini gerektiren nedenlere ilişkin olarak genel ilkeler ortaya konulmadan, kanuni çerçeve çizilmeden, sözleşmenin feshini gerektiren durumlar genel hatlarıyla da olsa belirlenmeden, ilgili hususların tamamının düzenlenmesinin yönetmeliğe bırakılması suretiyle yürütmeye sınırsız, belirsiz, geniş bir düzenleme yetkisi tanınmıştır. Bu itibarla kural, yasama yetkisinin devredilemezliği ilkesiyle de bağdaşmamaktadır. Açıklanan nedenlerle kural Anayasa’nın 7, 13, 49 ve 70’inci maddelerine aykırıdır, iptali gerekir.”

Mevcut yönetmeliğin hukuka aykırı kısımları iptal edildi

Birlik ve Dayanışma Sendikası’ndan yapılan açıklamada, AYM’nin kararı için şu ifadelere yer verildi: “Ceza ve Mobbing Yönetmeliği’nin (Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği) hukuka aykırı tüm maddelerini Danıştay’a taşıdık. Doğal olarak bu keyfi ve hukuksuz Yönetmeliğin dayandığı 5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu’nun ilgi maddesinin iptalini de Danıştay aracılığıyla Anayasa Mahkemesi’ne taşıdık. Nihayet kanun maddesinin hukuka aykırı kısmı iptal edildi.”

Sendikamızın açtığı dava ile Anayasa Mahkemesi ceza puanlarını iptal etti.
Birlik ve Dayanışma ile mücadeleye devam. pic.twitter.com/ftPel4eKAw
— Birlik ve Dayanışma Sendikası (@dayanismasen) August 5, 2022

AYM Kararının Gerekçesin

Anayasa Mahkemesinin kararında, itiraz konusu kuralda aile hekimleri ile aile sağlığı personelinin sözleşmelerinin feshini gerektiren nedenlerin Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceğinin hüküm altına aldığı, hangi somut fiile dayanılarak feshedileceğinin ise belirli bir açıklık ve kesinlikte öngörebilmelerine yasal çerçevede imkan tanınmadığı ifade edildi. Bu yönüyle kuralda ilgili sağlık çalışanlarının kamu hizmetine girme ve çalışma haklarını sınırlayan, sözleşmenin feshini gerektiren nedenlere ilişkin genel ilkelerin ortaya konulup kanuni çerçevenin çizilmediğine işaret edilerek, “Konunun bütün ayrıntılarıyla düzenlenmesi yönetmeliğe bırakılmak suretiyle yürütmeye sınırsız, belirsiz, geniş bir düzenleme yetkisi tanınmıştır” denildi.

#SONDAKİKA Sendikamız tarafından açılan dava sonuçlandı. Anayasa mahkemesi yasaya aykırı ceza puanlarını iptal etti. Teşekkürler Dayanışma, Teşekkürler Işıklı Hukuk bürosu.#cezayonetmeligi pic.twitter.com/SlB547yDBI
— Birlik ve Dayanışma Sendikası (@dayanismasen) August 5, 2022

Anayasa’da kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda genel ifadelerle yürütme organına düzenleme yapma yetkisi verilmesinin, “yasama yetkisinin devredilemezliği” ilkesine aykırılık oluşturabileceği aktarılan kararda, şunlar kaydedildi: “Kuralda Anayasa’nın kanunla düzenlenmesini öngördüğü ve temel hakların sınırlandırılmasına ilişkin olan aile hekimi ve aile sağlığı çalışanlarının sözleşmelerinin feshini gerektiren nedenlere ilişkin olarak genel ilkeler ortaya konulmadan, kanuni çerçeve çizilmeden, sözleşmenin feshini gerektiren durumlar genel hatlarıyla da olsa belirlenmeden, ilgili hususların tamamının düzenlenmesinin yönetmeliğe bırakılması suretiyle yürütmeye sınırsız, belirsiz, geniş bir düzenleme yetkisi tanınmıştır. Bu itibarla kural, yasama yetkisinin devredilemezliği ilkesiyle de bağdaşmamaktadır. Açıklanan nedenlerle kural Anayasa’nın 7, 13, 49 ve 70’inci maddelerine aykırıdır, iptali gerekir.”